中國統計局局長:6.9%的經濟增速不低

更新日期:2019年6月29日



文 / 江金澤 2016年01月19日 11:32:38

本週二,中國統計局發佈了包括2015年GDP資料,在隨後的國務院新聞發佈會上,統計局局長王保安對2015年的國民經濟運行情況做出瞭解讀。王保安表示在當前的轉型期和國際環境不利的情況下,中國去年保持6.9%的經濟增速相對不易,第三產業的快速發展符合客觀規律,未來一些傳統行業可能繼續下滑,但新興產業有望蓬勃發展。

GDP數據概況

2015全年GDP增速6.9%,符合預期,為25年來最低增速。四季度GDP同比增長6.8%,環比增長1.6%,雙雙不及預期和前值。

儘管去年經濟的增速在下降,但中國的經濟結構在繼續優化升級,其中消費對GDP貢獻率大幅提高至66.4%,第三產業增加值占國內生產總值的比重為50.5%,比上年提高2.4個百分點,高於第二產業10.0個百分點

如何看待2015 GDP增速回落:

2015年GDP增長6.9%,這是大家比較關注的熱點指標。2015年的6.9%,首先,判斷這個速度的表現要全面看,是在什麼樣的情況下取得的。從國際環境看,當前世界經濟持續復蘇乏力,經濟形勢錯綜複雜,國際貿易下降,金融風險增加,這些都不可能不對中國經濟產生影響。在這種情況下,大家就會發現6.9%是一個不低的速度,符合中國現階段經濟增長的各種因素約束、有關戰略目標客觀需求的表現。

第二,要辯證地看。在經濟增長下行的情況下,大家更多的是看工業增長回落和PPI的長期下降。從工業增長速度來講,它肯定會影響中國經濟的增長速度,但是從我們的發展目標來看,它恰恰是我們實施創新驅動戰略、結構優化升級的一個必然要求,也是轉型升級陣痛期的正常表現。比如,六大高耗能工業回落速度是最明顯的,但是如果沒有高耗能工業的速度下降,資源環境的瓶頸問題怎麼解決,綠色發展理念怎麼實現,產業結構怎麼倒逼升級。眼前看速度雖然回落了,但長遠看恰恰是我們的目標所在,也是我們的戰略取向所在。

第三,要歷史地看。當前我們正處在經濟發展的結構轉型期,三期疊加,在這種情況下,資源環境條件、市場環境條件、供需條件都發生了變化,中國能夠取得6.9%的增長速度,確實是來之不易的。尤其是在當前的國際環境條件下,中國6.9%的速度還是一枝獨秀,在全世界名列前茅,對世界經濟增長的貢獻還是在25%以上。

所以,6.9%的增長速度是符合中高速的目標,是黨中央、國務院立足發展階段、發展週期的現實,保持定力,創新宏觀調控的結果,成績來之不易。

去年中國經濟受哪些國內因素影響:

2015年中國的房地產市場下行以及股市出現的波動,應該說對中國經濟增長都是有影響的,但是影響有多大,我們還要做進一步的核算核實。比如股市,一會兒漲上去,一會兒跌下來,但是我們GDP核算是依據交易量,從這個角度來講,交易量的增加就是正貢獻。2015年房地產的投資增速在回落,但是銷售面積和銷售金額比2014年增長,綜合來講,對GDP影響不大。至於政府債務,沒有出現明顯的增長,占GDP不到40%,是在國際通常認定的60%警戒線以下。

從這個角度來講,2015年的中國經濟如果要是考慮這些因素,包括新經濟的發展,“三新”產業的發展,創新驅動的增強,動力轉化的加速,同時又考慮剛才講的幾方面,這些因素綜合之後才帶來了6.9%的增長速度,這是正負兩方面因素作用的結果。黨中央、國務院對經濟增長從來沒有追求過高的增長速度,宏觀調控是要儘量熨平經濟較大的波動。現在我們仍然還是要保持中高速的增長,要適應和引領新常態,新常態的主要表現從速度來講是中高速,從動力上講就是創新驅動,從體制和保障上講就是要推進全面深化改革,尤其是供給側結構性改革,這符合我們的戰略目標。

2015經濟的特點:

2015年中國經濟總體平穩、穩中有進、進中有創、創中提質。

總體平穩,首先是速度穩,四個季度沒有多大的波動。第二是就業穩,新增就業人數包括大學生就業在增長。大城市調查失業率在5.1%左右。第三是物價穩,全年CPI上漲1.4%,12月份1.6%。第四是居民收入穩定增加。農村居民人均可支配收入實際增長7.5%,城鎮居民增長6.6%,全國居民的人均可支配收入增長7.4%。

穩中有進主要表現在,一是結構升級,GDP中第三產業比重已經占到50.5%,比第二產業高了10個百分點。二是需求結構改善,最終消費對GDP的貢獻達到了60%以上。三是居民消費的結構升級改善。這幾年恩格爾係數都在下降,從2013年的31.2%降到2014年的31%,2015年進一步下降到30.6%。

進中有創,主要表現在創新,2015年高技術產業的增加值增速比規上工業高4.1個百分點,這很能說明問題。我們“三新”的發展,新興產業、新型業態和新的商業模式蓬勃發展,市場活力進一步激發。非公企業增長較快,其工業增加值增長比國有控股企業高很多,利潤也高了很多。

如何看待2016年的經濟形勢:

2016年中國經濟仍然面臨複雜多變的國際形勢,尤其是2016年加快推進供給側結構性改革,“三去、一降、一補”,在這個過程當中,有些行業可能還會延續下行狀態。但是另一方面,新興產業、新型業態、新的商業模式蓬勃發展。比如新的業態,實物商品網上零售額去年增長了31.6%,遠遠超過社會消費品零售總額的增長速度。新興產業也在蓬勃向上。像深圳、上海沿海的一批新興戰略性產業發展速度都在10%以上;全國高技術產業增加值增長10.2%,比規上工業快4.1個百分點。大家都注意到,在優惠政策的刺激下,新能源汽車生產增長較快,增長1.6倍以上。

綜合這些因素,我們認為,2016年中國經濟仍將平穩增長。我們對此是有信心的。

為何中國服務業發展如此之快:

大家注意到,2015年中國的服務業增長較快,占比繼續超過二產。一方面,服務業增長是實現經濟結構優化升級的必然要求,所以去年服務業的增長快是實現發展戰略目標的一個重要標誌。另一方面,這符合經濟發展的規律。不論從經濟發展的歷史來看,還是從理論的研究來看,經濟發展進到一定階段,尤其是工業化中後期的時候,服務業比重要明顯上升。中國經濟的發展也符合這一規律。

可能記者先生問的是中國服務業發展為什麼這麼快的原因。我舉一個例子,2015年服務業稅收已經占到整個國家稅收的一半以上,服務業稅收占54.8%,服務業稅收的增量占整個稅收的增量達80%,其中與互聯網相關服務業的稅收增長19%。這些資料可以佐證中國服務業發展較快的勢頭以及對經濟增長的貢獻。

如何看待外界對中國GDP數字的質疑:

我們經常聽到有些機構和研究人員對中國GDP的一些評論。這裡面兩種觀點都有,一種是說中國的GDP高估了,就像剛才這位元記者提到的。也有另外一種觀點,認為低估了,有很多因素沒計算進來。我在這裡,想再一次給各位在座的朋友講一下中國的GDP核算制度。

第一,中國GDP核算有扎實的、準確的基礎資料,有制度、體制和機制保障。所謂體制和機制保障,是指100萬“四上”企業是聯網直報,企業直接進入了國家統計局的聯網直報系統,直接報送資料,中間不存在有人干預或者修改資料的可能。這是一個很重要的機制保證。

第二,我們有2萬多人的直屬調查隊,對經濟資料進行調查統計和核實,提高了資料的生產品質。與此同時,我們還與大資料企業進行合作,比如生產資料價格資料和卓創公司的合作。此外,每五年進行經濟普查,全國動員,地毯式地進行經濟社會發展資料的調查和統計。

第三,我們採用國際上通行的統計核算方法,並且全面借鑒了國際上GDP核算的先進經驗。去年我國正式採納了國際貨幣基金組織的SDDS標準,可以說是更高水準上的“統計入世”。

第四,國際上的權威機構,包括聯合國統計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行,對中國的統計資料,尤其是對GDP核算是認可的,採用的也都是我們的資料。

所以,我們的統計資料核算的方法是與國際接軌的,機制是有保障的,而且資料的品質也有法律保障。《統計法》對於資料造假有明確的懲處規定。比如我們最近處理一件事,在入戶調查過程當中,個別幹部因為有一些調查戶找不到,臨時換了樣本框裡沒有的樣本,被發現以後,進行了處理。我們統計執法是非常嚴肅嚴格的。

怎麼評價本屆政府出臺的這一系列的穩增長的措施

首先,統籌穩增長、調結構,堅持穩中求進的總基調不變。創新宏觀調控,在相機調控的基礎上,讓市場機制發揮配置資源的決定性作用。實施區間調控和定向調控,主要是針對調結構的目標要求來的。在調控方式上、在調控的方法上和運作上都實施了一系列的創新,沒有搞大水漫灌。

我們注意到有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應對本輪金融危機的時候採取的措施。本屆政府沒有實行過多的刺激。黨中央堅持穩中求進的總基調,不搞強刺激,我們是有一系列的指標,能夠反映出這一決策政策的實效。比如M2去年增長了13.3%,2008年的時候是17.8%,人民幣貸款去年增長了14.3%,2008年增長18.8%。赤字率、債務率都沒有明顯的增長。去年政府啟動地方債置換,置換3.2萬億。還有固定資產投資,去年是增長10%,2008年是增長26.6%。

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